国家电网公司节能服务体系建设总体方案

作者:黄金赌城 发布时间:2020-11-21 09:24

  国家电网公司节能服务体系建设总体方案_解决方案_计划/解决方案_实用文档。附件 国家电网公司 节能服务体系建设总体方案 一、建设公司节能服务体系的紧迫性和必要性 (一)国家提出了加快节能服务产业发展的要求 2010 年 4 月,国务院下发《关于加快推行合同能源管理促 进节能

  附件 国家电网公司 节能服务体系建设总体方案 一、建设公司节能服务体系的紧迫性和必要性 (一)国家提出了加快节能服务产业发展的要求 2010 年 4 月,国务院下发《关于加快推行合同能源管理促 进节能服务产业发展意见的通知》,提出了大型重点用能单位利 用自己的技术优势和管理经验,组建专业化节能服务公司,为 本行业其他用能单位提供节能服务的要求,并明确了资金奖励 和税收鼓励政策,为促进节能服务产业发展创造了良好环境。 其中,财政部和国家发展改革委针对国务院通知提出的资 金奖励政策,已于 6 月下发了《合同能源管理财政奖励资金管 理暂行办法》,明确提出符合规定的合同能源管理项目按年节能 量和不低于 300 元/吨标准煤的标准,给予一次性奖励。税收鼓 励政策明确了节能服务公司实施合同能源管理项目税金和收入 等,暂免征收营业税、资产增值税、三年企业所得税等措施, 国家财税部门将进一步出台实施细则。目前,国家发展改革委 已经认定了第二批 460 余家社会节能服务公司可以享受国家奖 励资金政策,南方电网公司、五大发电集团公司、神华集团公 司、中海油等能源企业都已开展了节能服务业务,公司也应尽 1 快采取行动,抢占节能服务市场。 (二)建设节能服务体系是公司服务党和国家工作大局的 具体行动 国家提出到 2020 年单位 GDP 二氧化碳排放比 2005 年下 降 40%~45%,公司作为特大型国有能源企业,主动承担社会 责任,履行“四个服务”承诺,充分发挥现有网络、技术、资金、 信息等优势,利用节能新技术、新产品,向全社会提供规范、 高效、专业的节能服务,可以展现公司服务电力客户,服务经 济社会发展的责任央企形象,更好地促进国家节能减排目标的 顺利实现,为推动国家经济发展方式转变做出重要贡献。 (三)建设节能服务体系是公司完成电力需求侧管理节能 指标要求的保障措施 国家发展改革委等六部委联合下发的《电力需求侧管理办 法》中明确,电网企业作为电力需求侧管理的重要实施主体, 应主动承担科学用电、节约用电的责任,自行开展并引导用户 实施节能项目,每年节约电力电量指标不低于售电营业区内上 年售电量、最大用电负荷的 0.3%按照公司目前的售电量规模, 相当于每年节约电量 100 亿千瓦时左右。建设节能服务体系, 以合同能源管理方式开展节能服务,是公司落实《电力需求侧 管理办法》要求,确保完成国家规定节能量指标的重要措施。 (四)建设节能服务体系能够为公司带来显著效益 2 我国能耗水平高,节能潜力和压力都很大,仅 2010 年,各 地通过限产限电方式完成国家“十一五”20%节能减排指标,就减 少公司售电量近 500 亿千瓦时。在国家节能减排的大环境下, 公司售电市场增长必然受到影响,而节能服务产业作为一个朝 阳产业,将迎来蓬勃发展的时期。公司以节能服务公司和能效 服务网络为龙头带动自己的节能服务产业发展,可以为公司带 来显著的经济效益和社会效益。同时,按照社会节能服务公司 平均岗位设置,成立节能服务公司可为公司增加新的工作岗位, 更好地支持公司“三集五大”改革。 按目前社会节能服务公司与用户分享节能效益的一般比例 (7:3),每年至少可为公司带来 18 亿元的收益(其中直接分享 节能收益 8.4 亿元,享受国家奖励资金 10.3 亿元),完全可以 弥补节能对公司售电收益的影响,而且,我们占有节能服务市 场的份额越大,弥补售电损失的效果越好。同时,能效服务网 络为客户提供能效服务,履行了企业的社会责任,提高了用户 满意度和忠诚度,提升了国家电网品牌价值。 (五)建设节能服务体系能够为公司相关产业提供巨大商 业空间 根据有关部门预测,在政府各项合同能源管理政策的推动 下,社会节能服务产业快速发展,2010 年我国节能服务产业产 值有望达到 1 万亿元,至“十二五”末,节能服务行业的市场容量 3 预计将超过 2 万亿元以上。公司建设节能服务体系,通过以节 能服务公司为龙头的产业链相互联动、协调运作,可为公司节 能设备研发制造、节能公司金融服务、节能专业培训等产业提 供巨大的商业机会和发展空间。 (六)公司开展社会节能服务具有得天独厚优势 首先公司拥有庞大的营销网络资源,掌握着准确的用户用 能信息,与用户建立了良好的互动、互信关系;其次,公司作 为能源供应企业,在用能节能方面拥有深厚技术积累和丰富专 业经验;第三,多年来公司实施需求侧管理示范项目、开展国 际合作,培养了一批专业的节能服务队伍;第四,公司具有雄 厚的资金实力和融资能力,可以实施一般节能服务公司无法完 成的特大型节能项目。 从国外经验看,美国加州太平洋电气公司、法国电力公司、 日本东京电力公司等知名电力公司都成功开展了节能服务业 务,并成为本国节能服务的主要力量。 二、指导思想和基本原则 (七)指导思想 深入贯彻科学发展观,落实国家节能减排发展战略,围绕 公司“四个服务”和“两个转变”的要求,建立健全节能服务体系。 发挥公司网络、技术、资金、人力资源等优势,探索完善以合 同能源管理为主的节能服务市场运作模式,培育壮大节能服务 4 公司,促进社会能源利用效率不断提高。建立能效服务网络, 搭建节能服务工作平台,为社会提供形式多样、内容丰富的节 能服务,凸显国家电网的社会责任。建立权威的第三方测评机 构,推动国家不断规范节能服务市场发展。 (八)基本原则 1、试点先行,分步实施。按照公司统一部署,充分考虑节 能工作地域差异和特点,在条件成熟的地区和单位先期试点, 总结经验后有序推广。 2、整合资源,发挥优势。注重整合公司各级供电单位、科 研机构、直属产业公司的资源,发挥各自优势,形成培育和发 展节能服务产业的合力,提升综合竞争力。 3、立足市场,长效运作。按照市场规律和服务对象需求, 大力发展以合同能源管理方式为主的节能服务,确保节能服务 产业不断发展壮大;建设组织有序、卓有成效的能效服务网络, 形成能效管理的长效运作机制。 三、建设内容及实施方案 (十)建设内容 公司节能服务体系主要由节能服务公司、第三方测评机构 和能效管理平台三部分构成。 1、节能服务公司。根据国家节能服务奖励办法等鼓励政策, 成立具有独立法人资格的节能服务公司,主要以合同能源管理 5 方式实施节能诊断、设计、融资、改造和运行管理等节能服务, 获得节能收益和政府补贴,为公司相关产业创造商业机会。负 责具体完成公司下达的年度节能量指标。 2、第三方测评机构。在公司系统建立 1~2 家经过政府认 定或授权的第三方节能量测评机构,开展节能量监测、审核等 工作,为节能服务提供第三方认定。保证公司在国家节能服务 效果评价工作中的话语权和在节能服务市场竞争中的主动权。 3、能效管理平台。充分利用公司现有信息资源和营销工作 网络,集成能效服务网络、能效数据中心、节能标准建设、节 能指标管理与考核等内容,强化公司的能效管理职能。 能效服务网络是一种新的能效服务模式,以公司现有营销 工作网络为基础,由地市(或县区)供电公司能效管理部门牵 头组织、各类用能客户参与的能效服务活动小组为基本工作单 元,通过定期开展技术交流和讲座等形式,宣传国家能效管理 政策、分享节能经验,激发用能单位的节能积极性。 能效数据中心是基于公司营销信息系统、新技术推广信息 平台等,集成用户基本信息、通用节能技术、行业节能技术、 典型项目案例、用户能效监测等,形成公司节能服务的信息资 源系统。 节能标准建设是研究制定公司节能服务技术标准和管理标 准;在企业标准成熟基础上,推动上升为行业或国家标准;积 6 极参与行业或国家节能服务技术标准的研究和制定工作。 节能指标管理与考核是建立节能量指标管理考核制度,对 各相关单位下达年度电力电量节约量指标,并监督考核,确保 完成国家《电力需求侧管理办法》规定的年度节能任务。 (十一)实施方案 1、各网省公司、国网能源院成立节能服务公司 各网省公司成立节能服务公司,有条件的可作为二级单位 建立,也可挂靠在网省电力科学研究院,按照合同能源管理的 方式在本省开展节能服务。在各地市设立本省节能服务公司的 项目部,发挥属地优势,主要负责本地区节能服务市场开拓、 合同能源管理项目具体实施等工作。 国网能源院成立节能服务公司,按照合同能源管理的方式 在全国开展大型节能服务项目,为大型客户提供节能服务。也 可通过合作的方式,支持各网省节能服务公司开展节能服务。 2、中国电科院、国网电科院建立第三方测评机构 中国电科院、国网电科院分别成立专门机构,取得政府主 管部门认定或授权的合同能源管理节能量审核资格,开展第三 方节能量测评、审核工作。 3、建立公司能效管理平台 充分利用公司现有资源,形成由公司电力需求侧管理职能 部门牵头,相关部门、各网省公司和直属单位共同参与的能效 7 管理平台,加强公司能效职能管理。主要内容包括建立公司能 效工作管理制度,开展节能指标管理与考核,强化能效服务网 络建设,依托公司直属科研单位建立能效数据中心,负责能效 信息的分析、整理、发布等管理,建立并完善节能标准体系, 开展节能服务宏观政策研究,向国家提出政策建议。 (十二)责任部门 由公司电力需求侧管理职能部门牵头,各网省公司、中国 电科院、国网能源院、国网电科院等相关直属单位具体实施。 四、工作要求 (十三)加快公司节能服务体系建设 按照“试点先行,分步实施”的原则,加快公司节能服务体系 建设。2011 年底,初步建成公司范围内的节能服务体系。建立 公司节能服务体系工作管理制度;试点网省公司和国网能源院 分别成立市场化运作的节能服务公司;各网省公司的供电企业 成立能效服务小组;中国电科院和国网电科院成立第三方测评 机构,并获得政府认定或授权。2013 年底,公司节能服务体系 达到管理规范、服务领域广泛、技术比较先进、具有一定社会 影响力的要求,形成具有国家电网公司特色的节能服务品牌。 (十四)重点抓好明年节能服务体系各项内容建设工作 一是完成节能服务公司、能效服务小组组建工作;二是建 成第三方测评机构,获得政府节能测评资质认证或授权;三是 8 制定公司节能服务工作管理制度,梳理、制定节能服务标准; 四是实现能效数据中心与公司现有营销信息化等系统的有效衔 接。 9


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